Потеряли или выиграли бывшие льготники Узбекистана от замены льгот компенсацией и увеличения зарплат, пенсий, социальных пособий и стипендий?

28 марта в ташкентских газетах был опубликован Указ Президента Республики Узбекистан "О введении с 1 апреля 2003 года компенсационных денежных выплат взамен предоставляемых льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг". Согласно Указу, "В целях усиления адресной направленности в осуществлении мер по социальной защите населения в условиях углубления рыночных реформ и либерализации экономики", вместо указанных льгот введены ежемесячные компенсационные денежные выплаты в размерах, дифференцированных от минимальной заработной платы.

К льготникам относились учителя, воспитатели и преподаватели (в том числе пенсионеры) всех категорий учебных заведений: от детских садов до вузов; медики (в том числе пенсионеры), работающие в сельской местности; одинокие пенсионеры, нуждающиеся в постороннем уходе; инвалиды, участники войны 1941-1945 гг. и приравненные к ним лица; герои Советского Союза и социалистического труда, "чернобыльцы", и т.д.

Взамен отмененных льгот все эти лица (кроме участников трудового фронта в годы войны 1941-1945 гг.) будут получать ежемесячные компенсационные выплаты в размере 45 % минимальной зарплаты (участники трудового фронта - 18%), которая, согласно Указу Президента РУ "О повышении с 1 мая 2003 г. размеров заработной платы, пенсий, стипендий и социальных пособий" (от 02.04.2003.г.), составляет 5.440 сумов в месяц. В соответствии с этим Указом, "В целях дальнейшего повышения уровня жизни населения и усиления социальной защиты граждан республики" заработная плата работников бюджетных учреждений и организаций, все виды пенсий и социальных пособий, стипендии студентов вузов и учащихся средних специальных, профессиональных учебных заведений повышаются в 1,2 раза.

После того, как к нам в редакцию обратился преподаватель средней школы С.Шубина и рассказала о том, что потеря льгот подорвала и без того плачевное материальное положение учителей, мы решили разобраться: действительно, потеряли или выиграли бывшие льготники, в том числе учителя, от введения названных указов? Вот какая получилась картина.

Итак, учитель 49 лет с педагогическим стажем 28 лет при зарплате 30.000 сумов (примерно 30 долларов США) после отмены льгот должна платить за 3-комнатную квартиру около 12.531 сум (12,5 доллара). Обещанная дотация составит 2.448 сумов в месяц (более 2 долларов), прибавка к ее зарплате после 1 мая - 6.000 сумов (6 долларов). Следовательно, после получения дотации и прибавки к жалованью ее доход составит 38.448 сумов (38,5 доллара).

Вспомним, однако, что она потеряла 50 % льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг - около 3.500 сумов (3,5 доллара) + проездной билет, который ежемесячно выдавался учителям и теперь не выдается и не компенсируется ничем. Стоимость проездного билета (на автобус, троллейбус, трамвай) - 10.020 (10 долларов). Естественно, льготы распространялись только на определенную часть оплаты жилищно-коммунальных услуг самого учителя, а не всей семьи.

Новообретенная народная примета гласит: вслед за повышением зарплат бюджетникам автоматически растут цены на все товары и услуги. Кроме того, зарплаты, пенсии, стипендии и социальные пособия настолько малы по сравнению с ценами, что их увеличение в 1,2 раза не даст никому почувствовать обещанное "дальнейшее повышение уровня жизни". Около трети получаемых средств учитель должен отдать за квартиру, около трети - за общественный транспорт. Как же прожить на оставшиеся 16.000 сумов (16 долларов), если только на хлеб в месяц на семью из трех человек уйдет не меньше 3.500 сумов? А ведь нужны и другие продукты, лекарства, средства гигиены, одежда, обувь и многое-многое другое, о чем в этой семье, как и во многих других, могут только мечтать. А что уже говорить о тех, кто и вовсе вынужден жить на пособие?

Как прожить? Очень просто, - отвечает учитель. Она не платит полгода за квартиру, в связи с этим два раза получала повестку в суд. Питается раз в день (экономит на себе ради детей), два раза ей от голода становилось плохо на уроке (бывает дурно по той же причине и некоторым ученикам). Годами носит одну и ту же одежду и обувь, не брезгует "сэконд хэндом". Сын потерял работу, и пока не может найти другую. Конечно, так живут не все учителя. Есть и вполне благополучные и обеспеченные семьи - благодаря тому, что другие ее члены имеют более высокие доходы.

По приглашению этого учителя я встретилась с представителями одной из ташкентских школ. По их просьбе я не указываю ни имен, ни номера школы.

При столь малом заработке им время от времени приходится тратиться на расходы, непосредственно связанные с их работой. Так, с вводом рейтинговой системы было обещано, что каждая школа получит компьютеры, учитель будет сдавать заведующему по учебной части листок с баллами и получать готовые результаты. В результате каждый учитель вынужден был на свои деньги приобрести калькулятор для подсчета баллов. Кроме того, РайОНО требует методические разработки, распечатанные только на компьютере, что тоже ведет к лишним расходам. Учитель сам покупает материалы для изготовления наглядных пособий и, соответственно, сам изготавливает их.

При наложении на школу штрафа проверяющими (Санэпидстанцией и т.п.) его сумма выплачивается учителями. Так, медкомиссия в одном случае выявила у некоторых детей школы педикулез, в другом - гепатит. В обоих случаях на школу был наложен штраф в 2.000 сумов (2 доллара), сумму которого поделили между учителями, в чьих классах учились больные дети.

Учителя обязаны для школьной библиотеки подписываться вскладчину не только на профессиональную газету "Учитель Узбекистана", но и на все центральные республиканские газеты. Так, в начале учебного года каждый учитель описываемой школы сдал на подписку по 3.000 сумов (3 доллара).

В некоторых школах ежемесячно каждый учитель сдает 1.000 сумов в фонд школы на непредвиденные расходы.

Помимо основной работы учителя имеют и неоплачиваемую нагрузку. Учитель с классом подметает двор, моет пол или в личное время вместо вахтера отвечает на звонки по телефону, несет по графику ночное дежурство в школе (в связи с угрозой терроризма), по заданию махаллинского комитета обходит должников, не оплативших коммунальные услуги, занимается переписью детей школьного возраста, безработных, предвыборной и выборной кампанией. Есть совершенно уникальные виды неоплачиваемой нагрузки: так, учителя отмывали новые станции метро, мост у Южного вокзала перед открытием. Ими заполняют трибуны стадиона на крупных футбольных соревнованиях и трибуны кортов на теннисных состязаниях...

По мнению учителей, в их школе нет настоящего хозяйственника, администратора, что и порождает множество проблем, которых можно было бы избежать.

Классы переполнены, во многих - по 40 человек. При этом требуется высокий уровень успеваемости, не ниже 70%. Поэтому, как правило, говорят учителя, этот уровень искусственно завышается.

По их словам, они работают на чистом энтузиазме, потому что ПРИЗВАНИЕ УЧИТЕЛЯ для них не пустые слова. Но работать так уже не хватает терпения. В последнее время учитель - неуважаемая профессия. В скором времени в школе останутся только люди предпенсионного возраста и те, чьи дети учатся здесь. Когда учителя высказывают недовольство по любой из указанных проблем, им говорят только одно: не нравится, увольняйтесь!

Конечно, в переходный период нелегко живется не одним учителям. Говорит руководитель неправительственной инвалидной организации:

- Вообще-то нашего брата-инвалида мало чем можно удивить, особенно после общеизвестных поправок к Налоговому Кодексу, которые практически лишили предприятия, использующие труд инвалидов, всех льгот по налогообложению и сделали этот труд невыгодным им. Тем не менее, новый Указ президента, отменивший все льготы по коммунальным услугам и заменивший их на определенные компенсационные выплаты, поверг всех, особенно инвалидов, в пучину удивления, граничащего с шоком. И есть от чего.

Раньше одинокие инвалиды, нуждающиеся в постороннем уходе, были избавлены от необходимости хождения по инстанциям для оплаты различных коммунальных услуг (за определенную площадь жилья и коммунальные услуги платило государство). Теперь инвалиды вынуждены делать это сами: просить о помощи соседей или кого-то еще. Эти услуги, как известно, сейчас оплачиваются в разных организациях. Может кто-либо представить себе, как парализованный инвалид-колясочник будет ездить по энергосбытам и т.п., поднимаясь по лестницам, пролезая в узкие двери и т.д.? Не может? Вот и инвалиды, передвигающиеся на колясках, тоже не могут этого представить. Но это еще полбеды. Пятым пунктом указа отменены и льготы по квартплате, и платить теперь за оную одиноким придется из собственного кармана (при их мизерных пенсиях). В какой степени все компенсационные выплаты и повышения пенсии компенсируют реальные потери инвалидов от отмены льгот, покажет только время.

А пока инвалидам ничего не остается, как только ждать и надеяться...

Что ж, ждать остается совсем недолго - 1 мая не за горами.